Overzicht verbonden partijen | Begroting 2020

Gemeenschappelijke regelingen

Gemeenschappelijke regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst (GGD) Zeeland, Goes

Doel/Visie	De wettelijke taak conform de Wet Publieke Gezondheid (Wpg) is ondergebracht bij de Gemeenschappelijke regeling GGD Zeeland. In de Wpg-taak is sinds enige jaren ook opgenomen de taak Jeugdgezondheidszorg (JGZ).
Bestuurlijk belang	Algemeen bestuur 1 lid.
Financieel belang	Bijdrage 2020 € 1.080.032 (2019: € 1.051.168).
Resultaat begrotingsjaar	Nihil
Eigen vermogen	2020: € 4,1 miljoen (excl. IJZ)
Vreemd vermogen	2020: € 2,5 miljoen (excl. IJZ)
Ontwikkelingen	De GGD Zeeland treedt op als uitvoeringsorganisatie en adviseur van de Zeeuwse gemeenten. De GGD heeft de begroting 2020 aangeboden, waarin is verwoord dat er met twee programma’s wordt gewerkt: Publieke Gezondheid en Inkoop Jeugdhulp. Publieke Gezondheid bestaat uit drie inhoudelijke programmalijnen: Gezond in de Wijk, Fysieke Veiligheid & Bescherming en Sociale Veiligheid.Afgelopen jaren lag de aandacht van de GGD op het goed uitvoeren van de taken zelf en minder op de doelen en resultaten van de programma’s. De Zeeuwse gemeenten hebben aangegeven meer zicht en grip te willen op de gemeenschappelijke regeling, vooral op de doelen en resultaten ervan. De concrete invulling van dit uitgangspunt zal in de aanstaande periode in nauwe samenwerking met de Zeeuwse gemeenten plaatsvinden.In 2021 wordt de Omgevingswet van kracht. Deze wet vereenvoudigt het huidige omgevingsrecht en wordt gezien als een grootschalige decentralisatie, waarbij meer beleidsruimte en verantwoordelijkheid bij de gemeenten komt te liggen. De Omgevingswet biedt kansen om aan een gezonde inrichting van de leefomgeving te werken. De GGD wil ook hierbij de gemeenten optimaal ondersteunen met gerichte adviezen voor een gezonde leefomgeving. Dit doet men in samenwerking met de RUD en de VRZ.Het aantal ouderen in Zeeland neemt toe. Dit in combinatie met de ontwikkeling dat mensen langer thuis blijven wonen, levert allerlei nieuwe maatschappelijke en ook gezondheidsvraagstukken op. Dit heeft tot gevolg dat gemeenten te maken krijgen met grote uitdagingen op het gebied van zorg- en ondersteuningstaken, zowel inhoudelijk als financieel.Met ingang van 1 januari 2019 is een nieuwe meldcode ingevoerd die bedoeld is om kindermishandeling en huiselijk geweld in Nederland terug te dringen. Het is van groot belang dat er tijdig wordt gemeld. Door de aanscherping van de Wet Meldcode heeft Veilig Thuis een radarfunctie gekregen. De gevolgen zijn tweeledig: er zijn meer meldingen en elke melding kost meer tijd in afhandeling. Het aantal meldingen in Zeeland is in de loop van 2019 enorm gestegen. In plaats van de op basis van de landelijke analyse geraamde 7% stijging, heeft Veilig Thuis Zeeland in het eerste kwartaal van 2019 ca. 80% meer meldingen gekregen dan in het laatste kwartaal van 2018. Dit zal de nodige consequenties met zich meebrengen, waarover de gemeenten nog beslissingen zullen moeten nemen.Tot slot is er de ‘Voorlopige bestuurlijke opdracht verkenning samenwerking GGD, RUD en VRZ’, waarbij tevens de huisvestingsproblematiek van de GGD speelt. Hieromtrent zullen in de komende periode verschillende samenwerkingsscenario’s worden uitgewerkt. Hierbij zullen de Zeeuwse gemeenten op actieve wijze en op structurele basis betrokken worden en blijven.
Risico's	In het risicoprofiel van de GGD zijn geen noemenswaardige wijzigingen opgetreden. Voorlopig is de weerstandscapaciteit voldoende om de bestaande risico’s op te vangen.
Programma	06 Sociaal domein

Gemeenschappelijke regeling Sabewa Zeeland, Terneuzen

Doel/Visie	Sabewa Zeeland is een uitvoeringsorganisatie, die de heffing en invordering ver-zorgt van waterschapsbelastingen (zuiveringsheffing, verontreinigingsheffing en de watersysteemheffingen) en gemeentelijke belastingen (zoals de onroerende-zaakbelasting, rioolheffing, afvalstoffenheffing, honden- en toeristenbelasting). De bezwaar- en beroepschriften gericht tegen de belastingaanslagen en kwijtscheldingsverzoeken worden ook door Sabewa Zeeland behandeld. Daarnaast worden de taken en werkzaamheden in het kader van de Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ) voor de bij Sabewa Zeeland aangesloten gemeenten uitgevoerd. Vanaf 2013 is Hulst bij deze gemeenschappelijke regeling aangesloten.
Bestuurlijk belang	De gemeente is in het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur vertegenwoordigd door 1 wethouder.
Financieel belang	De bijdrage voor 2020 bedraagt € 402.634 (2019: € 392.835)
Resultaat begrotingsjaar	Nihil, de lasten worden gedekt door de bijdragen van de aangesloten gemeenten
Eigen vermogen	Nihil
Vreemd vermogen	Nihil
Ontwikkelingen	Waarderen:De Wet WOZ is voortdurend in beweging. Op basis van o.a. jurisprudentie en het steeds bredere gebruik van de WOZ waarde door afnemers moet de uitvoering hierop worden aangepast. Daarbij spelen vraagstukken als het toepassen van de invloed van duurzaamheidsinvesteringen op de WOZ-waarde. De verplichte overgang om vanaf 2022 alle woningen op basis van gebruiksoppervlakte in plaats van inhoud te waarderen vraagt aanpassing van de basisgegevens en taxatiemodellen voor de komende jaren. Om de communicatie met de belanghebbenden te verbeteren zijn er ontwikkelingen gaande om de gegevens verder te digitaliseren. De ultieme uitdaging is daarin om de belanghebbenden zelf verantwoordelijk te maken voor hun eigen gegevens. De overgang van maandelijkse Stuf-WOZ leveringen naar berichtenverkeer is landelijk gezien een probleem. Hierdoor zullen we langer door moeten gaan met het verwerken van de WOZ-gegevens van de niet-deelnemende gemeenten via de maandelijkse Stuf-WOZ leveringen. Heffen:Streven naar uniformiteit in belastingverordeningen van deelnemers. Voorts wordt de belastingadministratie meer procesmatig ingericht, hetgeen bijdraagt aan klantgerichtheid en een efficiënte uitvoeringsorganisatie. Bezwaarschriften afhandelen binnen de daarvoor geldende afdoeningstermijnen.Innen:Digitalisering van de processen inzake inning, invordering en kwijtschelding, waarbij de stappen in het invorderingsproces worden afgestemd op de situatie van de burger. De communicatie met de burger wordt steeds belangrijker en het betalingsverkeer wordt meer digitaal. Om hierop in te spelen is een Front Office ingericht voor betere eerstelijns communicatie met de burger.
Risico's	Er zijn geen andere risico’s dan dat de gemeente zelfstandig deze taak uit zou voeren.
Programma	09 Algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien

Privaatrechtelijk

Perkpolder Beheer B.V., Kloosterzande

Doel/Visie	Het ontwikkelen van het woon- en recreatiegebied Perkpolder.
Bestuurlijk belang	De gemeente is bestuurlijk vertegenwoordigd in de BV.
Financieel belang	Aandelenkapitaal is 100% in handen van de gemeente Hulst. De gemeente heeft een borgstelling afgegeven voor € 24 miljoen. Er is geen jaarlijkse bijdrage verschuldigd.
Resultaat begrotingsjaar	Nihil
Eigen vermogen	Begin 2020: aandelenkapitaal € 96.800
Vreemd vermogen	Begin 2020: totaal vreemd vermogen € 22,8 miljoen conform GREX.
Ontwikkelingen	Op 21 december 2018 is tussen Perkpolder Beheer en HAZ een Koop- en ontwikkelingsovereenkomst (KOO) ondertekend. Conform afspraken uit de KOO heeft HAZ een masterplan opgesteld, dat voor 1 juli is aangeleverd en aan het college en de gemeenteraad is voorgelegd. Het masterplan wordt momenteel verder uitgewerkt in een beeldkwaliteitsplan, een civieltechnisch plan en een eerste aanvraag omgevingsvergunning. In 2020 zal de procedure voor het verlenen van de omgevingsvergunning worden doorlopen. Naar verwachting kunnen dan begin 2021 de eerste bouwactiviteiten plaatsvinden.Er wordt vanuit het project gewerkt aan een proactieve communicatiestrategie. Een nieuwe website is in de maak. Daarnaast hebben er in 2019 verschillende overleggen met allerlei bewoners- en belangengroepen plaatsgevonden, die een terugkerend karakter hebben.
Risico's	Na de uittreding van de provincie in 2017 is de gemeente enig aandeelhouder in Perkpolder Beheer BV. Met de aankoop van gronden door Perkpolder Beheer BV in december 2017 is een belangrijk deel van de kosten van het project gerealiseerd. Door het sluiten van de KOO eind 2018 is meer zekerheid ontstaan over de afname en betaling van gronden en zijn de risico’s verkleind. Het risico bestaat natuurlijk altijd dat HAZ haar verplichtingen uit de overeenkomst niet nakomt. In de KOO is geprobeerd de afspraken zodanig vorm te geven dat de risico’s overzichtelijk blijven en dat de gemeente regie over het proces kan houden.Het niet kunnen vinden van eindgebruikers van de verschillende onderdelen van het project door HAZ vormt een risico voor het project. Het gaat om exploitanten van de golfbaan, hotel en jachthaven en om kopers van de woningen. Ongeacht of deze eindgebruikers worden gevonden, heeft HAZ wel de verplichting om op afgesproken momenten gronden af te nemen.Op 29 mei 2019 oordeelde de Raad van State dat het Nederlandse Programma Aanpak Stikstof (PAS) in strijd is met Europese natuurwetgeving en daarom verboden is. Deze uitspraak heeft voor grote onzekerheid gezorgd bij alle Nederlandse bouwprojecten. Het is nog onduidelijk wat de specifieke gevolgen voor project Perkpolder zullen zijn.
Programma	08 Ruimte en Wonen