Deze programmabegroting 2020 van de gemeente Hulst is vastgesteld in de raadsvergadering van 7 november 2019.
Burgemeester Jan-Frans Mulder
GEWOON GOED, DAT IS LEVEN INULST!
Drugshandel en de overlast die er door wordt veroorzaakt, kunnen we waarschijnlijk nooit voor de volle 100% bestrijden. Maar dat wil niet zeggen dat we het tolereren. Daarom gaan we ook zeker in 2020 ten strijde en zullen alles doen - wat binnen de mogelijkheden ligt - om het zoveel als mogelijk tegen te gaan. Signalen zijn daarbij belangrijk. Inwoners kunnen daar ook een aanzienlijke rol inspelen. Gebruik het meldpunt, want zo kunnen we het samen aanpakken en tegengaan. Tijdige meldingen zijn daarbij van reuzebelang. Dus laat u horen! Het telefoonnummer is 0800-0225085 (gratis).
Waar ik me in 2020 zeker sterk voor maak, is de problematiek rondom verwarde personen. De afgelopen periode zagen we daar – ook landelijk – een stijging in. Dat vraagt om een nieuwe aanpak. Daarbij moet ook zeker worden gekeken naar hoe om te gaan met zorgmijders, mensen die zelf niet om hulp vragen of hulp niet willen of kunnen accepteren. Ook daar geldt dat we voor elkaar – voor de mensen om ons heen – wat kunnen betekenen.
Het gevoel van veiligheid is belangrijk om goed en aangenaam te kunnen leven. Dat geldt ook voor het leven op school. Het schoolconvenant Veiligheid – dat is ondertekend – geeft ons handvatten voor een gezamenlijke aanpak van veiligheid op scholen en in de omgeving van scholen. Dat is belangrijk, want bij de jongeren ligt het fundament van de toekomst. INULST is het leven gewoon goed, dat is zo én dat moet zo blijven.
Essentieel voor een goed leven is een goede gezondheid. Daarom besteden we daar als gemeente veel tijd en aandacht aan. Stichting Hulst voor Elkaar helpt ons daarbij. Bijvoorbeeld door de actie met Gijs Gezond en het project Happy People. Daarnaast is er de Inclusie agenda die in het najaar 2019 door de raad werd vastgesteld. Aan hand van die agenda gaan we in 2020 naar een nog toegankelijkere samenleving, zodat iedereen mee kan doen en het voor iedereen gewoon goed leven is INULST.
Portefeuille:
Gemeentelijke wetgeving – openbare orde en veiligheid – handhaving – Algemene Plaatselijke Verordening (APV) – bestuurlijke coördinatie – grensoverschrijdende en regionale samenwerking – communicatie – burgerzaken – kabinetszaken – volksgezondheid: GGDWijkverantwoordelijke:
Hulst-ZuidWethouder Jean-Paul Hageman
HET JAAR VAN DE WAARHEID
In 2020 wordt het jaar van de waarheid als het gaat om de uitvoering van een aantal grote projecten. Deze projecten zijn erop gericht om de leefbaarheid voor de inwoners van de dorpen te versterken en de ruimtelijke kwaliteit van de dorpen te verbeteren.
In Vogelwaarde wordt uitvoering gegeven aan de door de bewoners lang gekoesterde wens van een randweg. Hiermee hangt de uitbreiding en het verduurzamen van de Hoefijzerfabriek Kerkaert nauw samen. Naast de verkeersveiligheid en de ruimtelijke kwaliteitswens vindt er door deze uitbreiding ook een economische structuurversterking voor de gemeente plaats. Ik ben er dan ook trots op dat partijen nauw samenwerken om dit tot stand te kunnen brengen.
In Kloosterzande worden de gebouwen van het voormalige metaalbedrijf Weemaes – op het Hof te Zandeplein – gesloopt. Ter plaatse wordt een begin gemaakt met de toekomstige herstructurering van dit gebied. Daarbij moet de pleinvorming en woningbouw de ruimtelijke structuur versterken.
Wat werkgelegenheid betreft gaat het goed in en om Hulst. Er komen steeds meer nieuwe banen bij. Daardoor wordt het nóg aantrekkelijker voor jonge gezinnen om zich in de gemeente Hulst te vestigen. Dat betekent dat er ook voldoende woonmogelijkheden moeten worden gerealiseerd. Bouwen in alle kernen voor jong en oud, dát is echt heel belangrijk. Zo zijn we met Stichting Tragel en diverse bedrijven in onze gemeente een project opgestart 'Hulst Vestingstad’. Het is bekend dat ook bedrijven in onze gemeente diverse banen niet meer ingevuld krijgen. Dat is het gevolg van de historisch lage werkeloosheid. Hierbij komt ook nog eens dat de komende jaren heel veel uitstroom plaatsvindt van werknemers, die de pensioengerechtigde leeftijd bereiken. Met het programma ‘Hulst Vestingstad’ is de gemeente - samen met het bedrijfsleven - actief aan de slag gegaan om personeel uit het buitenland voor banen in Hulst te werven. Het is de bedoeling dat dit personeel in Hulst een bestaan gaat opbouwen en niet meer - zoals voorheen vaak het geval was - hier enkel voor een korte termijn verblijven. Met Stichting Tragel is het eerste project in Valencia opgestart. Inmiddels werken acht Spaanse dames bij Stichting Tragel. Het is de bedoeling dat dit in de toekomst nog wordt uitgebreid. Als we aan de zorgvraag willen blijven voldoen, hebben we - naast onze eigen mensen - deze mensen hard nodig. In de nabije toekomst is dat ook in andere sectoren het geval. De gemeente Hulst heeft samen met het lokale bedrijfsleven voorgesorteerd op deze situatie. Het is belangrijk dat we de vele mooie bedrijven, die onze gemeente rijk is, kunnen behouden.
Als wethouder van sport sta ik ieder jaar verbaasd over het hoge niveau wat sporters uit onze gemeente in diverse sporttakken weten te behalen. Ik besef dat goede sportinfrastructuur en voldoende vrijwilligers, die sporters bijstaan, randvoorwaarden zijn om te komen tot dit hoge niveau. Op 16 februari 2020 wordt de Vestingcross weer gereden in en om onze vestingwerken. Aan deze cross neemt de internationale wielertop deel. Inmiddels is deze cross een vaste waarde geworden voor Hulst. Wat we ook ambiëren is om een wereldbeker veldrijden in Hulst te realiseren. Dat zou dan meteen één van de grootste sportevenementen zijn in de geschiedenis van de provincie Zeeland. Hiermee zou de provincie - en in het bijzonder onze gemeente en vestingstad Hulst – als wielergemeente écht op de kaart worden gezet.
In onze Bourgondische gemeente weten we maar al te goed dat je hard werken moet afwisselen met momenten waarop je het leven viert. Dat is dan ook mijn missie voor 2020. Laat ons daarbij wel zeker ook stil staan bij inwoners die het niet zo breed hebben of eenzaam zijn. Samen het leven vieren én elkaar het beste gunnen!, daar gaat het om!Portefeuille:
Ruimtelijke ordening en planologie – Bedrijventerreinen – Volkshuisvesting: wonen – Omgevingsvergunningen – Bestemmingsplannen – landbouw en natuur – economie en werkgelegenheid – Project De Nieuwe Bierkaai – AVA lid Perkpolder Beheer BVWijkwethouder: Vogelwaarde, Kloosterzande en Ossenisse.Wijkwethouder:
Kloosterzande, Vogelwaarde en Ossenisse.Wethouder Adri Totté
STABIELE KOERS VOORTZETTEN
Het voorspellen van de ontwikkelingen in onze gemeentelijke begroting is niet zo gemakkelijk. De uitkeringen van het Rijk schommelen te veel om de inkomsten voor langere tijd te kunnen vaststellen. Onder andere omdat de algemene uitkering van het Rijk in 2019 was gedaald, hebben we als college van burgemeester en wethouders de gemeenteraad moeten voorstellen om een aantal aanpassingen te doen. Dat was nodig om tot een sluitende begroting 2020 te komen.
Ondanks die aanpassingen gaan we in 2020 als gemeente door met investeringen. Ondertussen zijn een groot aantal speerpunten uit het collegeprogramma 2018-2022 “De kracht van samen” opgepakt. Er is hard gewerkt om onze gemeente toeristisch goed op de kaart te zetten. Maar ook het belang van verenigingen en stichtingen heeft de afgelopen periode de nodige aandacht gekregen. In 2019 is veel geïnvesteerd in de kernen. Leefbaarheid staat hoog in het vaandel van ons college.
Maar met de resultaten uit het verleden zijn we er nog niet. We gaan ook de komende jaren gedreven en gemotiveerd verder. Er ligt weer een sluitende begroting voor 2020. De gemeente Hulst staat er financieel nog steeds goed voor. Maar we verliezen de bedreigingen niet uit het oog. Komend jaar (2020) komen er nogal wat veranderingen op ons af. Hoe ziet de Rijksuitkering er uit in 2021? Wat betekent de herverdeling van deze gelden? Wat gaan de duurzaamheidsmaatregelen betekenen voor onze gemeente, als het gaat om de energietransitie en de klimaatadaptatie? Hoe gaat de jeugdzorg zich verder ontwikkelen? (want daarin zien we de afgelopen jaren een enorme stijging). En zo zijn er nog heel wat vragen...
Ondanks die vragen gaan we door met noodzakelijke investeringen. De herinrichting van de Tivoliweg in Hulst, investeringen in de rioolstelsels op Kloosterzande, Vogelwaarde en Hengstdijk. Ook voor de leefbaarheid in onze kernen is extra geld uitgetrokken. Dit alles zonder noemenswaardige stijging van onze belastingen. De jaarlijkse stijging van de rioolheffing met 6 euro laten we in 2020 achterwege. Dit is ter compensatie van de onroerende zaakbelasting, die als gevolg van de waardestijging van de woningen is gestegen. De belasting voor niet-woningen zal wel licht stijgen. Daar proberen we op het Zeeuws gemiddelde uit te komen.
We kennen een stabiele koers. Die is in het verleden ingezet. De financiële zekerheden hebben we verankerd in de begroting 2020. We gaan door met de afspraken uit ons coalitieakkoord “De kracht van samen”. De reservepositie van de gemeente is op orde. We hebben een mooie spaarpot om eventuele tegenvallers op te vangen.
Portefeuille:
Middelen: financiën – participatiewet: Werk en inkomen – Inkoop en aan- en verkoopbeleid – sociale zaken - Automatisering – Personeelszaken & organisatie – grondzaken – Project De Statie/Morres - Gemeenschapshuizen en gemeentelijke gebouwen – Publiekszaken – Interne zaken en archief
Wijkwethouder:
Heikant, Sint Jansteen, Kapellebrug en AbsdaleWethouder Diana van Damme - Fassaert
INULST IS ALTIJD WAT TE DOEN
Hoog op de prioriteitenlijst van ons college staat kinderopvang en onderwijs. Jongeren zijn de kracht voor de toekomst. Daarom proberen we de scholen in Hulst en in alle dorpen – voor zover mogelijk - zo goed mogelijk te bedienen. We proberen te voorkomen dat kinderen naar opvang en school in België gaan. Daarom heeft de gemeenteraad van Hulst gekozen om startgroepen te faciliteren in de grensdorpen van onze gemeente, en wel voor de jaren 2020, 2021 en 2022. Door deze groepen maken we het aantrekkelijker voor ouders om hun kinderen in onze gemeente naar de kinderopvang te brengen. De kosten van de kinderopvang voor de ouders is in de grensdorpen - en in de stad Hulst – aangepast.
In Zeeuws-Vlaanderen proberen we samen bij het Rijk aan te kloppen. We vragen hen om in ieder geval financieel mee te denken. Daarbij gaat het om alle kinderen van nul tot achttien jaar. Voor het voortgezet onderwijs is dat al gelukt. Daarvoor komt er in 2020 een plan hoe we met de gebouwen om moeten gaan.Cultuur en toerisme is echt iets wat #INULST past. Wij willen onze bezoekers iets te bieden hebben. Samen met het Bezoekersmanagement, de VVV en onze wijk- en dorpsraden zijn we bezig met projecten als Versterk de Vesting en Versterk de Westerschelde. Zo zetten we de gemeente Hulst landelijk op de kaart. Ook de samenwerking met de EGTS is belangrijk. Samen met onze zuiderburen worden ook diverse projecten op touw gezet. Denk daarbij aan bijvoorbeeld het naar onze regio halen van de BinckbankTour in 2019 en voor de toekomst het project Bourgondische buren.
INULST is altijd wat te doen. We zijn trots op de vele activiteiten en evenementen in onze gemeente. Veel en veelzijdig! Vestrock, de Vestingcross, de Marathon Zeeuws Vlaanderen, GraauwRock, de Modeweekenden, de Vestingfeesten, Trappistenweekend,… en zo kan ik nog wel even doorgaan. Allemaal superleuk en supergezellig!
De Pagadders wil ik toch niet ongenoemd laten. Die kleine Spaanse soldaten kunnen op zoveel enthousiasme bij kinderen rekenen. Dat is een feest om te zien en daar zijn we ook trots op. In 2020 blijft het zeker niet stil rondom de Pagadders. Er komen nieuwe dingen aan!In de Hulster binnenstad zijn diverse projecten goed op stoom. Mooi om te zien hoe De Nieuwe Bierkaai steeds verder vorm krijgt. Begin 2020 hopen we deelgebied 5 (locatie voormalig ’s-Gravenhofgebouw) en deelgebied 7 (appartementencomplex De Brouwerij op het ’s-Gravenhofplein) afgerond te zien. Verder hopen we in 2020 ook op de voormalige locatie van de Action aan de slag te kunnen. Ook aan de Houtmarkt gaat het langzaam maar zeker de goede kant uit. Hopelijk kan in 2020 de bioscoop daar haar deuren openen. De pop-up Koning van Engeland is een groot succes. Voor vele filmliefhebbers is de bioscoop echt niet meer weg te denken uit Hulst.
In 2020 verhuist de bibliotheek naar haar nieuwe onderkomen in Hulst op de hoek Overdamstraat / Frans van Waesberghestraat. Aan de toekomst van het Museum Hulst wordt in 2020 gewerkt. Het streven is om in het najaar 2021 te kunnen beschikken over een nieuw museum.Ook in 2020 gaat ons college er weer voor!
Portefeuille:
Onderwijs en kinderopvang – cultuur – recreatie en toerisme – subsidieverwerving – coördinatie dorps- en wijkraden - CVV (Collectief Vraagafhankelijk Vervoer) – markten en kermissen – project De Nieuwe BierkaaiWijkwethouder:
Binnenstad Hulst, De Linie en Den DullaertWethouder René Ruissen
2020 WORDT EEN DYNAMISCH JAAR
In 2020 is weer van alles te doen. Zo wordt het een belangrijk jaar voor de gebiedsontwikkeling Perkpolder. Er moet behoorlijk wat voorbereidend werk worden gedaan om de ontwikkeling van het gebied in het noorden van onze gemeente te kunnen starten. Zo is het de bedoeling dat de vergunningen voor de eerste fase in 2020 worden aangevraagd en verleend. Het streven is om begin 2021 met de uitvoering van die eerste fase te starten. Om dat te bewerkstelligen werden de ontwikkelaar en de gemeente nauw.
Verder blijft de gemeente in 2020 werken aan de realisatie van een goed geheel van zorg- en welzijnsvoorzieningen. Dat doen we in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), de Jeugdwet en de Participatiewet. Jeugdhulp vraagt daarbij onze bijzondere aandacht. We zullen de steeds maar stijgende uitgaven beter onder de duim moeten zien te krijgen. Hulst staat daarin niet alleen. Veel Nederlandse gemeenten geven veel meer uit aan jeugdhulp, dan dat zij hiervoor aan inkomsten van het Rijk krijgen.
Wat we in 2020 zeker ook gaan doen, is de Inclusie agenda tot uitvoering brengen. Deze agenda moet er voor zorgen dat er een aangenamere leefomgeving voor iedereen wordt gecreëerd. Een omgeving waar iedereen op zijn/haar eigen manier kan participeren en bijdragen in de Hulster samenleving. Een omgeving waar iedereen kan zijn wie hij/zij wil zijn. Veel van wat we doen in het sociaal domein staat in het teken daarvan. Een voorbeeld dat ik daarbij ook zeker wil noemen, is het bestrijden van eenzaamheid.
Vanaf 2021 willen we gaan werken met een geactualiseerd subsidiebeleid voor verenigingen en organisaties. Het jaar 2020 is nodig om die overstap goed voor te bereiden.
De nieuwe Adviesraad Sociaal Domein gaat in 2020 aan de slag. Aan de totstandkoming van deze nieuwe raad is het voorbije jaar in goed overleg gewerkt. Deze adviesraad is voor de gemeente een belangrijk orgaan om de doelstellingen van zorg, welzijn en participatie te behalen. Dat geldt trouwens niet minder voor de Seniorenraad, de Cliëntenraad sociale zekerheid en Stichting Drempelvrij Hulst. Ook andere groeperingen geven we graag de ruimte. Ook van hen horen we graag hoe zij denken over mogelijke oplossingen van maatschappelijke vraagstukken. Want zonder samenwerking lukt het niet als het gaat om zorg & welzijn; samenwerking met en tussen overheden én samenwerking met en tussen aanbieders van zorg & welzijn. Als gemeente willen we daar meer dan graag onze rol in spelen en daar gaan we ons ook in 2020 voor inzetten!
Portefeuille:
Welzijn en zorg – WMO – jeugdzorg – subsidiebeleid – AVA lid Perkpolder Beheer BV
Wijkwethouder:
Clinge, Graauw en Nieuw NamenWethouder Gino Depauw
2020 – EEN JAAR VOL UITDAGINGEN
In 2020 gaan we weer flink aan de slag met het aanpassen en onderhouden van onze wegen. Er is geld gereserveerd voor de reconstructie van de Tivoliweg in Hulst - een belangrijke toegangsweg van de binnenstad - en voor diverse straten in Kloosterzande, Vogelwaarde en Hengstdijk. Die worden in 2020 vernieuwd. Dat gebeurt in combinatie met rioleringswerken.
De afgelopen tijd zijn er tal van nieuwe uitdagingen op ons pad gekomen door snel wijzigende wetgeving. Dit brengt aanpassingen met zich mee en vergt extra inzet van onze mensen om alles in goede banen te leiden.Ook het openbaar vervoer krijgt in 2020 de nodige aandacht. Er worden diverse nieuwe plannen gemaakt om het openbaar vervoer beter, maar vooral efficiënter, te organiseren. Dat gebeurt door verschillende vervoersvormen en doelgroepen - vanuit diverse disciplines - te bundelen in het openbaar vervoer. Omdat onze gemeente uitgestrekt is, vinden we goede busverbindingen heel belangrijk; zeker ook voor onze scholieren. Het huidige aanbod aan openbaar vervoer moet minstens behouden blijven. Dat is belangrijk voor de leefbaarheid in onze gemeente. Daarom ga ik in 2020 met regelmaat aan tafel met de Provincie Zeeland. Die gaan namelijk over de inzet en beschikbaarheid van het openbaar vervoer.
In 2019 zijn we gestart om wat betreft groenonderhoud te werken met een beeldkwaliteitsplan. Vaak moet er worden bijgestuurd. Eenvoudig is het zeker niet nu we geen chemische bestrijdingsmiddelen mogen gebruiken bij de onkruidbestrijding. Onafhankelijk onderzoek heeft gelukkig uitgewezen dat we het best goed doen; ook al deelt niet iedereen die mening. Zonder de bestrijdingsmiddelen is beter voor het milieu, maar het straatbeeld moet wel fraai blijven. Dat is echt een moeilijke klus én behoorlijk arbeidsintensief. Er ontstaan nieuwe technieken die ons mogelijk en hopelijk in de toekomst kunnen helpen.
Ruim zo belangrijk is dat we ons inzetten voor de biodiversiteit. We kijken hoe en waar we ons openbaar groen kunnen omzetten om de doelstellingen van biodiversiteit te behalen. De gemeente Hulst heeft in deze al diverse convenanten ondertekend, van biodiversiteit tot bijenconvenant.Een ander belangrijk onderdeel in mijn portefeuille is de afvalinzameling. Alles ging rigoureus op de schop in 2018. Dat was nodig om de doelstellingen die het Rijk ons oplegt te halen. Daarnaast waren ook de kosten van afvalinzameling veel hoger dan het bedrag dat er via de gemeentelijke belastingen werden geïnd. Dat vroeg ook om bijstelling.
De veranderingen werpen gelukkig hun vruchten af. We doen het goed! De door het Rijk gestelde doelstelling – zijnde maximaal 100 kilo restafval per persoon in 2020 - komt al aardig in zicht. Voor de wijzigingen hadden we in onze gemeente circa 240 kilo restafval per persoon per jaar. In het najaar 2018 bleek dat al te zijn gedaald tot zo’n 140 kilo per persoon. Dat is een gigantische vooruitgang! De afvalverwerking is nu ook voor het eerst in jaren kostendekkend.
In 2020 gaan we verder op de ingeslagen weg. Daarbij houden we veranderingen en nieuwe opportuniteiten goed in de gaten. Niet alleen de technieken veranderen, ook de recyclagemarkt is steeds volop in beweging en ook daar liggen mogelijk uitdagingen.Op het gebied van duurzaamheid staan ons – en ook u - enorme uitdagingen te wachten. De energietransitie, klimaatadaptatie, hittestresstest, bouwen zonder gasaansluiting… Het zijn maar enkele termen, maar ze zorgen voor enorme veranderingen. We zijn ondertussen gestart met het verduurzamen van de gemeentelijke gebouwen met bijvoorbeeld zonnepanelen, warmtepompen en led verlichting. Ook zijn er al enkele multi-inzetbare dienstvoertuigen aangekocht, waar diverse afdelingen gebruik van maken (deelauto’s).
Tenslotte gaan we in 2020 verder met de restauratie van de monumentale graven en gebouwen op de begraafplaats aan de Zoutestraat in Hulst.
Portefeuille:
Openbare werken infra – milieu – verkeer en vervoer – monumenten – duurzaamheidWijkwethouder:
Hengstdijk, Kuitaart, Terhole en Lamswaarde
Baten € 71.536
Lasten € 71.536